各村(社区)、相关部门、单位:

经研究同意，现将《湖熟街道建设健康促进街道工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

湖熟街道办事处

2019年4月23日

湖熟街道建设健康促进街道工作方案

健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福，关系全民素质和民族未来。健康促进街道建设是落实健康中国战略的重要举措，是将健康放在优先发展位置的具体实践。2018年，江宁区被列入江苏省第四批“健康促进区”创建单位，根据《关于加强健康促进与教育的指导意见》(国卫宣传发〔2016〕62号)、《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》(国卫宣传发〔2017〕2号)、《关于开展2018年健康素养促进行动的通知》(苏爱卫办〔2018〕21号)和《江宁区建设江苏省健康促进区工作方案》(江宁政办发〔2019〕10号)等文件要求，为积极响应“健康促进区”建设，创“健康促进街道”，结合我街道实际，制定此工作方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习总书记在2016年全国卫生与健康大会上强调的“没有全民健康，就没有全面小康”精神，广泛动员社会力量，整合各类资源，大力推行全民健康促进行动，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，引导居民养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，增强居民的健康意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设“健康湖熟”夯实基层基础。

二、工作目标

(一)坚持“将健康融入所有政策”，制定和出台有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

(二)建设健康促进场所，发挥示范带动效应，营造健康的工作、学习和生活环境。

(三)推动健康促进与健康教育体系发展，提高专业人员技术水平和服务能力，探索建立适合我街道的健康促进工作机制和长效管理模式。

(四)主要指标。

1、健康素养水平:居民健康素养水平在原有基础上有所提高，达到当年全区平均水平。

2、成人吸烟率:在原有的基础上有所降低，低于当年全区平均水平。

3、参加体育锻炼的人口比例:经常参加体育锻炼人口比例达到32%。

4、学生体质健康:95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

5、健康社区、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的建设分别不低于7家、2家、3家、1家、2家。健康家庭建设不低于20%。

三、工作任务

(一)共性任务

1、各成员单位明确健康促进工作专(兼)职人员，承担健康促进与健康教育工作，负责健康促进街道建设工作的组织和协调。

2、做好本系统及单位职工的健康知识科普教育工作，落实健康促进措施。

3、积极开展或协助开展健康场所、健康公共环境建设和维护工作。

4、配合开展“健康促进区”基线调查和需求评估工作。

5、组织开展无烟单位、健康促进单位建设活动。

6、依据《江苏省爱国卫生条例》，负责各自管辖范围内控烟工作的监督管理。

7、负责本系统、本单位健康促进街道建设资料的收集、上报等工作。

(二)个性任务

1、党政办:成立健康促进街道建设工作领导小组，并列入重点工作目标，建立多部门参与的领导协调机制，定期召开领导小组协调会议，督促相关部门落实职责，统筹协调解决建设过程中存在的问题和困难，保证各项工作的顺利开展。督促指导机关工委牵头组织机关单位开展健康促进机关建设工作，推动无烟机关建设，推广工间操活动，提高机关事业单位职工健康素养水平。

2、宣传办:协调新闻媒体等传播媒介，开展健康促进街道建设工作宣传和倡导;在文体服务中心、各村(社区)等公共场所播放健康公益宣传片，努力营造全社会共同支持、共同参与的氛围。

3、财政所:将健康促进街道建设工作纳入政府预算，设立专项经费，对资金使用定期核查。

4、计生办:作为街道创建健康促进街道建设工作领导小组办公室，开展 “将健康融入所有政策”概念和意义宣传工作;利用专业机构，结合季节防病特点和各种卫生日，加大居民健康素养核心知识宣传教育力度，开展健康教育与健康促进各类培训，提高居民健康素养水平;组织指导村(社区)、企事业单位等开展“健康细胞”工程建设，形成创建工作组织架构，协调解决创建中存在的问题和困难。

5、合疗办(爱卫办):加强改厕工作，开展烟草危害宣传，负责控烟工作的组织和协调，指导各部门、各行业控烟工作。            

6、环保所:推进大气污染防治工作，有效控制油烟、扬尘、机动车尾气和秸秆焚烧污染，严格监督企业污染物达标排放，促进清洁生产，不断改善空气质量。

7、田园办:督促各美丽乡村景点、“人居环境村”配合开展健康支持性环境建设和健康氛围营造。

8、农服中心(农产品质量安全管理站):加强对农业投入品的监管，保证食品种植、畜禽养殖等活动符合国家标准，从源头上保障食品质量安全。

9、综合行政检查执法大队、清管所:加大背街小巷的环境综合整治力度，切实改善市容环境面貌。完善城市环卫基础设施，推进垃圾分类收集与集中处置，主次干道干净整洁，生活垃圾日产日清，提高无害化、资源化、减量化水平。支持建设健康促进户外公益广告投放。

10、村建所、城镇建设开发公司:加大建筑工地、“城中村”的环境综合整治力度。通过政策引导，改善住房条件，增加绿地面积，建设健康环境(健康公园、健康步道等)，不断提高人民群众居住质量。

11、旅游公司、三产办:督促指导相关旅游景点利用广告牌或显示屏，定期展出或播放健康科普宣传片、公益广告等。督导旅游景区、餐饮企业、门店室内保持环境整洁，设置禁烟标识。

12、文体中心:贯彻落实《全民健身条例》，积极推行全民健身计划，建设10分钟健身圈，负责组织并指导开展群众性体育、健身活动。主动做好健康促进街道建设的宣传及群众喜闻乐见节目编排、演出，扩大群众对健康知识的知晓率。

13、劳保所:负责城乡社会保险及其补充保险有关政策和标准的实施，基本养老保险参保率达90%。负责辖区就业、失业信息引导，拟定应对预案实施综合调控，辖区内城镇登记失业率控制在5%以内。

14、水务站:加强全街道供水、污水处理等管理工作，推进生活污水集中处理，建设整洁卫生的生活环境。

15、民政办:积极应对老龄化社会带来的健康问题，完善社会化养老服务体系建设，每千名老年人口养老床位数达到34张以上。

16、工会:牵头组织辖区企事业单位开展健康促进企业建设工作，落实各项健康教育活动和健康促进措施，提高场所人群健康水平。

17、科协:加强健康领域科技投入，广泛开展健康、卫生等科普宣传。

18、团委、妇联、残联:发挥共青团、妇联、残联群团组织作用，协助、配合相关部门开展全民健康生活方式等健康教育宣传。

19、社区卫生服务中心(湖熟、龙都、周岗):积极开展健康促进医院建设工作留存资料，收集整理建设过程中的案例，做好长效管理;与爱卫办对接，指导提供辖区内“健康细胞”工程建设技术支撑;利用重要卫生日，组织开展各类健康主题活动，针对辖区重点健康问题，开展跨部门健康行动;做好疾控相关应急培训、演练以及健康项目管理。院内设置禁烟标识，落实人员全面做好室内禁烟宣传、劝导工作。

20、文教办、各学校、幼儿园:规范开展学生健康教育工作，倡导健康生活方式;推广学生营养午餐制度，实施“阳光体育锻炼”;建立和完善学生健康体检和体质监测制度，每年组织学生进行一次健康检查，做好学生体质监测工作，对肥胖等危险因素及不良行为开展监测与干预，确保95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级;学校全面禁烟，积极开展健康促进学校建设，加强建设成果的维护和管理。

21、市场监管湖熟分局、食安办:提高食品安全风险监测评估能力，提高市民对科学膳食健康知识的知晓率。引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂、低盐等健康食品，强化人群食品营养标签知晓度，出台推广食品营养标签相关政策。加大农贸市场、五小行业的环境综合整治力度。

22、交管所:倡导健康绿色出行方式，在公交站台等显著位置宣传全民健康生活方式、健康素养等公益广告。室内场所设置禁烟标识，全面禁烟。

23、交警中队、派出所(湖熟、龙都、周岗):加强道路交通安全管理，减少交通事故对人民群众健康造成的伤害。室内场所设置禁烟标识，全面禁烟。

24、各村(社区):建立和完善社区(村)健康教育工作机制，定期开展健康教育活动;积极开展健康社区(村)、健康家庭建设，组织开展健康家庭评比活动，健康家庭建设户数不低于20%，留存台账资料，做好长效管理;配合开展所属辖区健康促进企业建设，负责辖区健康主题公园、健康步道健康小屋、健康广场等基础设施的建设与维护管理。

四、实施步骤

建设周期为两年，分四个阶段实施。

(一)动员部署阶段(2019年2月—2019年3月)。根据健康促进区建设要求，建立街道工作机制，健全组织机构，开展基线调查并确定优先领域，制定健康促进街道工作实施方案，召开建设工作启动会议，明确各成员单位工作任务和目标要求。

(二)全面实施阶段(2019年3月—2019年6月)。梳理和制定有关部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，开展督查指导。

(三)评估验收阶段(2019年7月—2019年8月)。对各项工作进行科学、全面、客观评价，整理提交相关资料，接受上级卫健委组织的现场评估验收。

(四)巩固提高阶段(2019年9月以后)。持续推进健康促进与健康教育工作，巩固健康促进街道工作成果，总结工作经验，推广先进工作模式，形成健康促进长效工作机制，为创成健康促进街道及向“省市级健康促进街道”目标夯实基础。

五、保障措施

(一)组织领导。建立健康促进领导协调机制，健全健康促进工作网络和专业网络。成立我街道省级健康促进街道工作领导小组，负责全街道健康促进工作组织领导和协调管理。领导小组下设办公室，办公室设在街道计生办，具体负责健康促进街道建设工作计划和工作方案的制订、组织实施等工作。领导小组协调解决建设过程中存在的问题和困难，保证各项工作顺利开展。

(二)经费保障。将健康促进与健康教育工作经费纳入街道财政预算，每年安排专项经费，保障健康促进与健康教育工作长久可持续发展。

(三)督导评估。领导小组办公室建立督导检查、评估验收工作机制，按照《江宁区湖熟街道建设健康促进街道责任目标分解表》对建设工作进行现场督导和评估，发现问题及时解决，遇到困难及时向领导小组反映。接受上级对建设工作进行效果评估，及时通报评估结果。